Conformément à la décision N°2018/057/CES/PT/TR/DC/SG/DAF/SF/SA du 06 juin 2018, une délégation du Conseil Economique et Social du Bénin s’est rendue à Paris en République Française au Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) du 07 au 13 juillet 2018. Elle s’inscrit dans le cadre de la dynamisation du partenariat entre les deux Institutions. Programmée pour mettre en œuvre l’accord de coopération qui existe entre les deux conseils, cette immersion a permis aux membres de la délégation du Bénin de s’imprégner du fonctionnement de l’institution sœur du CESE de la France. Plusieurs activités ont été menées au cours de cette mission dont les plus marquantes sont faites d’entretiens et de participation à des séances de travaux en commissions et de plénières.
Au titre des entretiens
La délégation du Bénin, grâce à une série d’entretiens conformément à l’agenda retenu entre les deux parties, a essayé de mieux faire connaître le CES à travers sa mission, ses attributions, ses activités et sa place dans l’univers institutionnel béninois. La même démarche a été observée par les autorités du CESE rencontrées. En effet, la délégation a eu des entretiens avec les personnalités ci-après :
- Monsieur Jean GROSSET, Questeur et Monsieur Michaël CHRISTOPHE, Conseiller diplomatique du Président du CESE ;
- Monsieur Pascal ROUET, Directeur de projet ;
- Monsieur Gilles BESLAY, Directeur du patrimoine immobilier et de la logistique;
- Monsieur Pierre DUMAZ, Directeur administratif et financier;
- Monsieur Laurent DORAÏ, Directeur de la communication ;
- Madame Carole COUVERT, Vice-présidente ;
- Madame Clémentine AUTAIN Présidente du Groupe parlementaire d’amitié France-Bénin de l’Assemblée Nationale de France ;
- Son Excellence Monsieur Auguste C. ALAVO, Ambassadeur de la République du Bénin en France;
- Monsieur Patrick BERNASCONI, Président du CESE.
Au terme des échanges, on peut retenir que le mandat des Conseillers au CESE de France est de 5 ans, renouvelable une fois. Au nombre de deux cent trente trois (233), les Conseillers sont issus de différentes catégories socio-professionnelles et se répartissent en trois grands pôles : (i) la vie économique et le dialogue social avec 140 membres ; (ii) la cohésion sociale et territoriale et la vie associative avec 60 membres ; (iii) la protection de la nature et de l’environnement avec 33 membres. En dehors des pôles, les conseillers sont répartis au sein de dix huit (18) groupes et intègrent des formations de travail que sont : neuf (9) sections, trois (3) délégations et les commissions temporaires.
Doté d’un budget annuel de quarante (40) millions d’euros, le CESE de France installé au palais d’Iéna, a les mêmes attributions que le CES du Bénin, celles de donner des avis et formuler les recommandations sur tout sujet à caractère économique, social, culturel, scientifique, technique et environnemental. Les Conseillers reçoivent des indemnités mensuelles qui tiennent compte de leur présence dans le mois.
Les réflexions menées ont porté entre autres sur les points ci-après : la formation administrative à l’intention du personnel ; l’apprentissage du français administratif ; la formation en informatique ; le renforcement du rôle de la médiation sociale des CES et IS ; l’insertion des CES et IS dans les mécanismes institutionnels de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) et autres organisations internationales ; la collaboration entre les points focaux OIF du CESE de France et CES du Bénin; la possibilité d’une convention qui s’impose aux Etats, à l’instar de celles de l’OIT, au sein de l’AICESIS aux fins d’éviter les velléités de suppression des CES et IS par certains gouvernements.
Participation à des travaux en commissions et à des séances plénières
La délégation a pris part à une réunion de la Section des Affaires européennes et internationales présidée par Monsieur Jean-Marie CAMBACERES. Très animée, cette séance a permis aux Conseillers présents de débattre en profondeur
Quant aux séances de plénières, la délégation a pris part à deux dont l’une sur le thème : «Favoriser l'accès du plus grand nombre à la pratique sportive » et le second sur le thème : « La nature en ville : comment accélérer la dynamique ? » en présence de Monsieur Nicolas HULOT, Ministre d’Etat, Ministre de la Transition écologique et solidaire.
Au début de la séance, le Président du CESE, Monsieur Patrick BERNASCONI a annoncé la présence dans l’hémicycle du Président du CES du Bénin, Monsieur Tabé GBIAN qui a été largement ovationné. La séance plénières se déroule en quatre phases : (i) la présentation du rapport général sur le thème par les deux rapporteurs ; (ii) l’intervention des représentants des 18 groupes, (iii) l’adoption du rapport et (iv) la clôture de la plénière.
La seule différence avec les pratiques de notre Institution est que lors de la séance plénière, la parole n’est pas donnée aux Conseillers qui souhaiteraient intervenir mais plutôt aux Présidents des groupes qui lisent en deux minutes la position qui s’est dégagée de leurs travaux relativement au contenu dudit rapport. A l’issue de leurs interventions, ils indiquent clairement s’ils vont voter favorablement ou non le rapport.
Après avoir écouté les Présidents des 18 groupes, chacun des rapports présentés a été voté par une écrasante majorité des Conseillers.
Ce séjour de la délégation du CES du Bénin au CESE de France a été une occasion de découverte mutuelle des deux Institutions. Grâce aux discussions menées avec des responsables à divers niveaux, il est aisé de retenir que malgré la modicité des moyens dont dispose notre Institution, nous sommes pleinement dans la dynamique de progrès attendu d’une Institution ayant des attributions et des missions comme la nôtre. Il reste certes des efforts à faire et en mettant à contribution les Instituions sœurs comme le CESE nous pourrions, aux moyens du raffermissement et de mise en œuvre effective des liens de coopération atteindre des objectifs plus ambitieux. Les instructions du Président sont assez claires dans ce sens et au nom de l’Administration, l’engagement est pris pour fouetter et dynamiser cet accord de coopération qui lie les deux Institutions.
